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山東多地化工中試停擺，科技成果轉化遇阻

       最近，山東多地化工企業(yè)和科研機構反映，由于相關(guān)審批和監管政策不明晰，他們在化工中試環(huán)節遭遇嚴重阻礙，有的受到了所在地區環(huán)保和安監部門(mén)的處罰，致使項目中試陷入停擺。業(yè)內專(zhuān)家呼吁，政府應避免“以拒代管”，明確中試審批及管理規定，別讓企業(yè)的創(chuàng )新卡在中試環(huán)節。

       近年來(lái)，隨著(zhù)化工企業(yè)科技創(chuàng )新意識的不斷增強，部分具有科研優(yōu)勢的企業(yè)開(kāi)始自行研發(fā)和試驗化工技術(shù)。但國家對化工中試環(huán)節管理沒(méi)有明確規定，目前多數地方的中試裝置按化工項目建設流程審批，但進(jìn)區入園、投資規模、畝產(chǎn)效益等相關(guān)規定，并不適用于中試裝置。而現行《危險化學(xué)品建設項目安全監督管理辦法》也沒(méi)有提及中試裝置，企業(yè)中試無(wú)法辦理安全許可手續，導致源頭安全監管處于盲區。

      淄博一家化工企業(yè)的技術(shù)部門(mén)負責人告訴記者，目前他正在為中試裝置是否辦理“三同時(shí)”手續而四處咨詢(xún)?！拔宜阉髁艘幌?，沒(méi)有查到相關(guān)規定和標準，只看到浙江省2008年出了一個(gè)文件，而且也不知道是否廢止了?！边@位負責人說(shuō)。

      “因為不知道哪些部門(mén)負責審批，我們近幾年的科研成果都無(wú)法進(jìn)行中試?！鄙綎|成泰新材料有限公司副總經(jīng)理張國華表示，他們先后咨詢(xún)過(guò)化工專(zhuān)項行動(dòng)辦、科技、經(jīng)信、發(fā)改、安監、環(huán)保等部門(mén)，都表示政策尚不明確。但是不去審批，中試就成了違規建設項目，要受到安全環(huán)保部門(mén)的相關(guān)處罰，所以進(jìn)退兩難。

      山東省綠色化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟秘書(shū)長(cháng)周倜也表示，最近一段時(shí)期，不斷有聯(lián)盟成員反映，因開(kāi)展化工中試遭到了當地環(huán)保和安監部門(mén)的處罰。

      還有企業(yè)負責人抱怨說(shuō)，現在每個(gè)管理部門(mén)都不希望自己管轄范圍內出任何問(wèn)題，因此就出現了“以拒代管”的局面。但是，“以拒代管”表面上避免了監管風(fēng)險，實(shí)際上則損傷了企業(yè)的創(chuàng )新熱情，影響了化工行業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展。

      據了解，有的企業(yè)走不通審批這條路，就采取直接引進(jìn)國外項目的方式;有些企業(yè)會(huì )違反相關(guān)規定跳過(guò)中試直接進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化，但會(huì )帶來(lái)各種風(fēng)險。有專(zhuān)家表示，科技成果經(jīng)過(guò)中試，產(chǎn)業(yè)化的成功率可達80%，而沒(méi)有經(jīng)過(guò)中試的科研成果只有30%能轉化，不僅產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法保障，安全環(huán)保隱患也不可控。

      山東省化工研究院院長(cháng)馮迎春談到，隨著(zhù)近幾年政府對環(huán)保及安全生產(chǎn)的高度重視，加上中試風(fēng)險比較高，這一領(lǐng)域的管理被提上日程。今年3月，山東桓臺縣應急管理局印發(fā)《化工中試項目環(huán)節安全管理(試行)規定》，對中試領(lǐng)域的政策空白進(jìn)行了探索。不過(guò)，省級層面的指導政策還沒(méi)有出臺。

      周倜建議，相關(guān)主管部門(mén)應盡快出臺中試環(huán)節審批政策，使這一“卡脖子”問(wèn)題得到徹底解決。